九三学社中央关于加强地方组织领导班子建设的意见
（2007年7月12日九三学社第十一届中央常务委员会第十九次会议通过）
2007年，九三学社地方组织相继完成了换届工作，选举产生了新一届领导班子。为了进一步加强领导班子（地方组织主委会）建设，更好地履行职责，根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》和《九三学社章程》，现提出以下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，从中国共产党领导的多党合作的大局出发，按照推进政治交接的要求，着重提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，建立健全工作机制，把领导班子建设成为自觉接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，经得起各种风浪考验的政治坚定、民主团结、求真务实、关系和谐、廉洁自律的领导集体。
二、加强以搞好政治交接为重点的思想建设
（一）政治交接是各级领导班子思想建设的重要内容。当前和今后一个时期，领导班子思想建设的首要任务，就是要通过开展坚持以走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动，把政治交接的工作引向深入，落到实处，抓出成效。
（二）用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，要把握基本观点，掌握精神实质，不断提高政治把握能力，增强接受中国共产党领导的自觉性，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，为巩固和发展与中国共产党的团结合作，奠定坚实的思想理论基础。
（三）继承和发扬我社在中国革命、建设和改革开放事业中形成的光荣传统，不断深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，努力把我社老一代领导人与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的坚定信念，崇尚民主与科学、为国甘于奉献的高尚风范一代代接过来，传下去，发扬光大。
（四）紧密联系实际，开展形式多样的学习教育活动。要把学习中国特色社会主义基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验与了解国情、认清形势、掌握政策、明确任务结合起来，不断增强大局意识、责任意识、忧患意识，自觉把思想与行动统一到中共中央对形势时局的判断上来，统一到国家的大政方针上来。要把学习社章、社史与履行参政党职能、发挥参政党作用结合起来，不断加强参政党的自身建设，提高参政议政、民主监督的水平。
（五）善于做思想政治工作。要充分调动各方面的积极因素，将思想建设和政治交接落到实处。正确应对各种思潮的影响与挑战，在重大问题上明辨是非，旗帜鲜明；正确对待改革和发展中的问题和困难，理顺情绪，坚定信心；用社会主义核心价值体系引领社员的思想，坚定理想信念，弘扬民族精神和时代精神，积极践行社会主义荣辱观。
三、加强以贯彻民主集中制为重点的制度建设
（一）坚持集体领导制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，认真贯彻民主集中制的原则。凡属重要决策、干部任免和重要事项，都应由领导班子集体讨论并形成决议。对有关重大事项还应按社章规定提交常委会或委员会审议通过。
领导班子在决策前，要集思广益，加强沟通和协商。决策形成后，班子的每个成员都有责任和义务维护决策的权威性、严肃性，按决策的要求办事。
（二）健全分工负责制度。从地方组织领导班子成员专职与兼职相结合的特点出发，明确班子成员的分工和职责，建立岗位责任制。主委负责全面工作，把握全局，解决关键性问题；专职副主委根据主委会议的决议和部署，协助主委推动全面工作，负责处理机关和社务的日常事宜。配备两名以上专职副主委的要合理分工，按照排序，各司其职；兼职副主委参加集体领导，履行分工的职责，原则上不分管机关工作。
（三）完善会议制度。原则上，主委会议每两月至少召开1次，常委会议每季度召开1次，委员会议每年召开1次。要明确主委会议、常委会议、全委会议以及机关办公会议的议事内容和议事程序，制定相关的工作规范。
四、加强以自我约束为重点的内部监督机制建设
重点对遵守章程、执行组织决议、贯彻民主集中制、人事安排和干部选用、廉洁自律等情况进行内部监督。
（一）坚持自我教育。领导班子要制定年度学习计划，明确学习内容，通过学习进行自我教育，不断增强自律能力。领导班子成员要把学习情况作为考核的重要内容。
（二）开展谈心活动。领导班子成员要经常交流思想，交换意见，加强沟通，增强班子的团结与和谐。主要领导要带头开展谈心活动，主动听取班子成员的意见和建议，使谈心活动成为领导班子工作的一项重要内容，逐渐制度化、规范化。谈心活动可采取集体谈心和个别谈心等形式，集体谈心原则上每年应不少于1次。
（三）开展民主评议。领导班子成员在每届任期内一般在常委会或委员会范围内进行两次述职和民主评议，可在届中和换届前各进行1次。民主评议要根据本地的实际情况制定评议内容、程序和标准，可将述职、考核、评议结合起来进行。民主评议后，领导班子应针对评议结果提出加强和改进领导班子工作的意见及措施。
地方组织可邀请上级领导或组织部门的有关人员参加。省级组织考评结果报社中央组织部备案。市级组织考评结果报省级组织部备案。
（四）建立合理进退机制。领导班子成员除按照规定年龄退出领导岗位外，属于身体状况、工作调动、工作需要、个人意愿等原因也可退出领导岗位。考核、评议情况应作为选拔任用的重要依据，对于在民主评议、考核中出现不称职的领导班子成员，经广泛征求意见，并与有关部门充分沟通协商，按一定组织程序，劝其退出领导岗位。同时要及时按程序将优秀人选补充进来。
（五）拓宽信访渠道，认真处理来信来访。对社员涉及领导班子建设方面的意见建议和反映的问题，要认真研究，及时调查了解情况，必要时与有关部门沟通研究，提出处理意见，并及时给予反馈。
五、加强以民主、团结、务实、奉献为重点的作风建设
（一）发扬求真务实的作风。深入实际，调查研究，反映社情民意。在工作中反对形式主义和弄虚作假，要讲实话，办实事，求实效，脚踏实地地做好各项工作。
（二）发扬民主团结的作风。在领导班子内部要形成讲和谐，促团结的良好氛围，在议事和决策过程中主委要当好班长，充分发扬民主，发挥好每个成员的作用；善于听取和吸收各方面的意见和建议，不断提高合作共事和解决自身问题的能力。
（三）发扬深入基层、联系社员的作风。健全联系基层、联系社员制度，领导班子成员每年应保证下基层活动不少于4 次。要熟悉本地社组织情况，了解下级领导班子工作，对出现的问题及时给予指导、帮助和解决；要真诚的关心社员，了解社员工作状况，维护社员合法权益，力所能及的帮助社员解决实际问题。
（四）发扬廉洁自律、甘于奉献的作风。正确对待名利、权力和地位。工作作风民主，坚持原则，公道正派；为人谦虚谨慎，清正廉洁，严于律已，宽以待人。
六、加强以后备干部队伍建设为重点的组织建设
（一）建立后备干部队伍。后备干部的数量、结构和素质要与领导班子建设的需要相适应，为领导班子建设提供组织保证。要把组织发展与建立后备干部队伍工作结合起来，根据有关要求，明确工作原则、规范工作程序。按数量充足，结构合理的要求，建立后备干部队伍名单。领导成员要注重物色和发现人才，把政治坚定，工作突出，作风正派，社员公认的成员及时纳入后备干部队伍。主要领导要增强做好这项工作的主动性。
（二）加强后备干部的培养和管理。主动与中共地方党委统战部相配合，有计划、分层次地安排后备干部到中央和地方社会主义学院等地培训，进行系统的理论学习，加强政治理论修养。积极推荐后备干部到政府和司法部门担任实职和挂职。组织他们参与社务工作和参政议政调研等活动，在实践中得到锻炼。
按照省级和市级组织对后备干部实行分级管理，建立相应的组织人事档案。对后备干部工作变动、职务升迁、培训、奖惩、考核、测评等情况，按照管理权限逐级向上级组织以书面形式报告。定期了解后备干部情况，适时对人选进行调整，有进有出，实行动态管理。严格后备干部工作纪律。
七、加强以沟通协商为重点的和谐政党关系建设
（一）中共各级党委统战部是联系民主党派的职能部门，统战部的工作指导和帮助体现了中共对各民主党派的政治领导。在工作中要从沟通协商入手，坚持中国共产党的领导，坚持党管干部的原则，对于重大问题要主动与中共党委、统战部进行沟通协商，取得他们的支持和帮助，提高合作共事能力。在中共党委的领导下，逐渐规范沟通协商渠道和程序，建立健全相关制度和机制。
（二）进一步密切社中央与地方各级组织的联系，畅通交流渠道。社中央应指导和支持地方组织开展工作，地方组织应经常、及时地向社中央请示、汇报工作，积极主动地争取社中央的指导帮助。通过各级组织间的交流、互动，整合社内资源，促进社内团结，增强社的活力和凝聚力，保证社内关系的和谐和组织的健康发展。
八、加强以履行参政党职能为重点的参政议政能力建设
提高参政议政能力，是参政党履行职能的必然要求，也是参政党领导班子建设的重要内容。要把领导班子建设同履行职能、发挥作用联系起来，一致起来。坚持把发展作为参政议政的第一要务，全面贯彻和落实科学发展观。要不断总结经验、调查研究、摸索规律，创新参政议政工作的有效机制。充分发挥优势，调动各方面积极性，紧紧围绕党和国家的中心任务以及群众关心的难点热点问题，提出具有前瞻性、战略性、全局性的意见和建议，为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设献计出力。